Whistleblowing
Misure per la tutela del dipendente che segnali illeciti
Ultimo aggiornamento: 29 gennaio 2026, 14:48
L’art. 54-bis del d.lgs. 165/2001 e smi, riscritto dalla legge 179/2017, stabilisce che il pubblico dipendente che, nell'interesse dell'integrità della pubblica amministrazione, segnali condotte illecite di cui è venuto a conoscenza in ragione del proprio rapporto di lavoro non possa essere sanzionato, demansionato, licenziato, trasferito, o sottoposto ad altra misura organizzativa avente effetti negativi, diretti o indiretti, sulle condizioni di lavoro determinata dalla segnalazione. Tutte le amministrazioni pubbliche sono tenute ad applicare l’articolo 54-bis. La segnalazione dell’illecito può essere inoltrata: in primo luogo, al RPCT; quindi, in alternativa all’ANAC, all’Autorità giudiziaria, alla Corte dei conti. La segnalazione è sempre sottratta all'accesso documentale, di tipo tradizionale, normato dalla legge 241/1990. La denuncia deve ritenersi anche sottratta all’applicazione dell’istituto dell’accesso civico generalizzato, di cui agli articoli 5 e 5-bis del d.lgs. 33/2013. L’accesso, di qualunque tipo esso sia, non può essere riconosciuto poiché l'identità del segnalante non può, e non deve, essere rivelata.
L’art. 54-bis accorda al whistleblower le seguenti garanzie:
a. la tutela dell'anonimato;
b. il divieto di discriminazione;
c. la previsione che la denuncia sia sottratta all’accesso.
Il Comune di Clusone si è dotato di un sistema che consente l’inoltro e la gestione delle segnalazioni in formato anonimo che è assolutamente riservata al Segretario Comunale, e che ne consente la gestione solo da parte sua, tenuto al segreto ed al massimo riserbo.
Per effettuare la segnalazione è necessario linkarsi al seguente sito
Comune di Clusone - Piattaforma whistleblowing
A questo indirizzo dipendenti e collaboratori dell’ente, nonchè dipendenti e collaboratori delle aziende che prestano opere o servizi per la PA, potranno fare segnalazioni in conformità con quanto previsto dalla legge n.179/2017, utilizzando un questionario appositamente elaborato per il contrasto alla corruzione.
Con il Decreto Legislativo 24/2023 è stata recepita la Direttiva UE 2019/1937 che stabilisce nuove regole in materia di whistleblowing, per cui si è provveduto all'aggiornamento delle regole sul whistleblowing, in particolare di quelle per la segnalazione di illeciti amministravi, contabili, civili o penali dei quali le persone siano venute a conoscenza nel contesto di lavoro.
Il decreto efficace dal 15/7/2023 prevede che non vi possano esservi ritorsioni nei confronti del segnalante (salvo ovviamente in caso di condanna per diffamazione o calunnia), la cui identità deve rimanere riservata tranne che nei casi previsti dalla legge.
La segnalazione può essere sia interna che esterna (presentata quindi all’Autorità Nazionale Anticorruzione).
Per quanto riguarda la segnalazione interna, il comune di Clusone conferma l’utilizzo del canale informatico di whistleblowing, al link qui sopra riportato, nell’ambito del progetto WhistleblowingPA, promosso da Transparency International Italia e da Whistleblowing Solutions. Infatti il gestore ha confermato la rispondenza del sistema alle previsioni del D. Lgs. 24/2023.
Ricordiamo in tal senso le caratteristiche del sistema:
• la segnalazione viene fatta attraverso la compilazione di un questionario e può essere inviata in forma anonima;
• la segnalazione viene ricevuta dal Responsabile per la Prevenzione della Corruzione (RPC) e gestita garantendo la confidenzialità del segnalante;
• la piattaforma permette il dialogo, anche in forma anonima, tra il segnalante e l’RPC per richieste di chiarimenti o approfondimenti, senza quindi la necessità di fornire contatti personali;
• la segnalazione può essere fatta da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall’interno dell’ente che dal suo esterno.
• La tutela dell’anonimato è garantita in ogni circostanza.